今天这次会议，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全市上下立即行动起来，集中精力，全力以赴，做好各项工作，确保顺利通过国家卫生城市复审暗访和全国文明城市考评工作。第一阶段，大家实地查看了“双迎攻坚”工作部分点位治理情况，刚才，刘东同志、富强同志通报了前段工作情况，俊峰同志宣读了7月份考评结果。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，认清风险，查找问题，切实增强“双迎攻坚”的使命感和紧迫感

    “双迎攻坚”自今年3月份启动以来，已将近5个月。从当前工作进展情况来看，经过全市上下的共同努力，我市的双迎攻坚工作取得了较大进步。各级领导重视程度越来越高，创建氛围越来越浓，市容环境有了显着改善，城区卫生状况明显好转。但更要清醒的看到，当前面临的形势依然十分严峻，要保住全国文明城市和国家卫生城市两块牌子，风险极大。主要体现在以下几个方面：

一是距离验收时间紧。我市当前已经进入了专家暗访程序。全国爱卫办对今年参加国家卫生城市复审的暗访，已于7月份全面展开，周边的武汉、开封等城市均已迎接过国家暗访。专家暗访组在本月中旬之前，随时都可能到达我市，可以说，现在真正到了迎审冲刺、克难攻坚、决战决胜的关键时刻。中央文明委预排在十九大前，对全国文明城市进行集中表彰，留给我们的时间也非常有限。

二是城市考评机制新。中央文明委已明确建立全国文明城市退出机制，对全国文明城市的考核更加严格：一是考评多以实地暗访方式进行，不定时间，不定点位，不打招呼；二是创建材料通过网上申报的方式进行，资料一经上传，不能解释、不能修改、不能补充；三是实施负面清单管理，明确“在中央文明办组织的测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题、有搞运动式一阵风创建，驱赶商贩、关门闭店等扰民现象，或搞突击迎检、跟踪测评人员引发负面社会舆论等情况的，将直接取消参评资格”。国家卫生城市创建也更加注重长效常态，从明查为主转为暗访为主，检查内容越来越细，标准越来越高。这些都对我们的创建工作提出了更高的要求。

三是测评内容变化多。7月13日，中央文明办颁布了最新的文明城市测评体系，新体系与旧版相比，修改内容变化较大，突出了党和国家方针政策的新变化，强调了地方党委抓文明创建的主体责任，增加了“城市规划建设”“文物保护和利用”“军转干部和退伍士兵安置”等内容，测评结构更加科学，标准更加严格。文明城市创建已经从“搞卫生、教礼仪”阶段，发展到了“政治、经济、文化、社会、生态建设+党建”全面推进，着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，建设崇德向善城市、文化厚重城市、和谐宜居城市的新阶段。从刚才富强同志的通报看，我们在对照标准方面，还存在着很大的问题。比如农贸市场厕所的问题，100分的测评标准只得到3分，基本等于零，充分暴露了我们许多干部对新标准不了解，不熟悉，没当回事，更未严格对照落实。对于新的考评体系，各有关部门都要尽快熟悉和掌握，把工作做细做好。

四是对照标准差距大。近期，市爱卫办组织专家先后3次对全市卫生城市创建工作进行了暗访测评，成绩均未达到卫生城市测评的最低标准，现在，离专家组到来时间已经十分接近，若在接下来一周多的时间内不能够迅速改善提升，很有可能出现摘牌的严重后果。国家卫生城市复审通过，是全国文明城市达标的重要条件，卫生城市不达标，文明城市创建肯定会出问题。省文明办近日在对省内的全国文明城市和提名城市进行专题督查时，也指出我市创建中存在的不少问题。

同志们，前些年，我市之所以能够顺利拿到这两块牌子，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民不懈努力的结果，今年是国家中心城市的开局之年，如果因为我们的原因，导致这两块牌子在我们这届党委、政府任期内失去，我们就会成为郑州城市发展的罪人，既无法向省委、省政府交代，也无法向全市人民交代，将被永久地钉在历史的耻辱柱上。全市各级各部门一定要有强烈的忧患意识，保持高度清醒，统一思想，提高站位，切实增强使命感和紧迫感，把全国文明城市、国家卫生城市“双迎攻坚”作为当前工作的重中之重，一鼓作气、乘势而为、持续发力、拼搏进取，全力做好各项工作，确保顺利实现创建目标。

二、全面对标，逐一排查，紧盯问题，快速补齐“双迎攻坚”短板

当前，全国文明城市考评和国家卫生城市复审工作已经进入冲刺阶段。从上午的实地查看和刘东同志、富强同志刚才的通报情况看，我们的工作中还存在很多问题和不足。这些问题基本上每次会议都要讲，但长期得不到解决，原因是多方面的，客观上有城市发展快、外来人口多、规划有欠缺、管理难度大等原因，但归根到底还是作风问题，是方法不够有效、管理不够到位、执法不够严格、责任心不够强的问题。像刚才提到的公共厕所建设标准过低的问题，我们本有充分时间进行全面改造提升，由于前期工作不到位，短期内无法系统改善，造成工作被动的局面；而像垃圾桶脏污破损、小广告清理不及时等，既不是资金问题，也不是时间问题，没有任何借口和理由，就是工作作风问题。对此，我们一定要高度重视，认真对待，充分利用好极为有限的时间，强化目标导向和问题导向，以上级领导反馈、各界群众反映及日常工作查找出的突出问题为突破口和着力点，严格对照“双迎攻坚”工作标准，对标找差、对标整改、对标落实，采取合规矩、接地气、能抓住的措施，立足现实，加强管理，消除盲区死角，补齐创建短板。

一要全面排查。市各督导组、各指挥部要尽快组织各开发区、县（市）区开展一次全面拉网式排查，全面掌握各项整治进展情况，包括哪些已经达标，哪些通过短时间努力能够达标，哪些达标还有困难，真正做到心中有数。对已经达标的，要加强常态化管理，避免出现反弹；对能够突击解决的问题，要集中力量，打好歼灭战，力求达标；对需要硬件建设等短期解决不了的问题，要加大管理力度，保持好的环境和秩序，留下管理痕迹，即使暗访到了这些地方，也要让暗访组看到我们的工作和努力。

二要重点突破。采取有效措施，集中火力，打好歼灭战。要加强重点部位、重点环节的治理，譬如，城乡结合部、拆迁待建工地、背街小巷、无主管楼院、铁路沿线的卫生死角；六小门店的后厨、厕所；集贸市场的水产区、垃圾房常态管理；大型商圈和重点区域车辆乱停乱放长期得不到治理的区域等。特别强调的是，要坚决避免出现国家卫生城市复审暗访的否决事项和全国文明城市考评的负面清单事项，尤其不能出现弄虚作假、关门闭店、跟踪考评人员等情况。前段山东枣庄组织出租车司机盯防国家卫生城市测评组事件已被人民日报批评，这也是明确被列入全国文明城市创建负面清单的项目，被发现轻则扣分，重则直接取消资格，各级各部门一定要吸取教训，引以为戒。

三要精准发力。城市精细化管理、城乡清洁行动要进一步增强针对性，确保有的放矢。城市环境方面，要着力清除主次干道、背街小巷、老旧居民区和城乡接合部的卫生死角，修复破损道路，清洁沿街建筑墙体立面，清理各类小广告和低俗商业广告，解决护栏、垃圾箱桶等公共设施脏污破损等问题。公共秩序方面，要加强公交车、出租车上下客管理，公交车要严格按要求进港湾上下客，出租车司机要做到不拒载、不在驾驶期间打电话、不抽烟，主动提示乘客是否需要发票等；公益宣传方面，要做到数量够、不漏项、不出错，要在显着位置做到“进门可见、目视可判”，要提高制作质量，做到与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合。此外，要抓紧做好全国文明城市、国家卫生城市上报资料归档工作，逐一审核把关，确保万无一失。要在重点窗口、社区、学校、村镇培训一批“明白人”，使其熟悉测评内容、方式、流程，知道测评的有关禁忌，不介绍与测评无关的内容，不组织领导迎来送往，不围观、不拍照、不录像。

三、夯实责任，强化担当，严肃问责，确保“双迎攻坚”双赢双丰收

全国文明城市创建和国家卫生城市复审，是党委、政府的政治责任和领导责任，是一把手工程。马懿书记反复强调“两块牌子都得要保住，只能有一万、不能有万一，谁出问题追究谁的责任”。各级各单位，一定要坚决克服松劲厌战情绪和侥幸应付思想，按照职责分工，主动承担创建责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要强化责任担当。各开发区、县（市）区，市直各单位，要敢于担当、主动担当、善于担当，把文明城市创建、卫生城市复审工作纳入经济社会总体规划中、融入业务工作中，同安排、同部署、同检查、同考核。各级各单位党政主要领导是创建工作第一责任人，要做到每逢开会必讲、每逢调研必问、每逢督导必查。市委办公厅、市政府办公厅、市文明办、爱卫办要加强统筹协调、指挥调度和现场督查，组织精干人员，查进度、抓交办、解决具体问题，发挥好参谋部、指挥所作用。

二要强化责任落实。全国文明城市创建和国家卫生城市复审只有参与者，没有旁观者。各级各部门，包括中央驻郑、省直单位都要讲政治顾大局，围绕创建总目标，齐抓共管，协同配合。要狠抓督导督查，强力推进各项工作落实，防止已治理问题的反弹。对一些交叉共管工作，要严格落实牵头部门、责任部门、协同部门，明确责任人，绝不允许“踢皮球”。各开发区、县（市）区要按照属地管理原则，主动承担创建责任，做到尽职尽责。市、区两级职能部门，要将力量下沉到一线，去发现问题、解决问题，不能满足于面上过得去，各项工作要经得起深入查、随时查。

三要强化责任追究。市委、市政府已经明确了创建全国文明城市和国家卫生城市复审工作的奖惩办法，文明办和爱卫办在多年的工作实践中也都探索出了行之有效的工作推进机制和奖惩措施，市纪委、监察局等有关部门要主动介入“双迎攻坚”工作，对于工作不作为、落实不到位，甚至弄虚作假、推诿扯皮，造成严重后果的，要依据有关规定进行追究。如果出现一票否决事项，无论出现在哪个区、哪个领域，都要进行“双追责”，既追究属地管理责任，又追究行业主管责任。即使没有出现一票否决事项，但因为扣分过多导致总分不达标、被摘牌的，对于扣分最多的区域和行业，同样要进行“双追责”。

刚才，刘东同志的通报已经发给大家，通报的问题很详细、很具体，责任部门和单位也很清晰。今天会后，各开发区、县（市）区，市直各单位要立即行动起来，下午就召开各属地区域、各主管领域的贯彻落实会议，充分发挥“能打硬仗、能打突击”的优良传统，认真对照最新的评测标准，盯紧薄弱环节，迅速补足短板，切实将各项工作做好做实。在8月6日之前，各单位要将本次会议的贯彻落实情况和问题整改情况上报市“双迎攻坚”办。

同志们，全国文明城市创建、国家卫生城市复审工作，事关全市972万人民的利益和福祉，功在当代、利在千秋，使命光荣、任重道远，容不得任何闪失。全市上下要深入贯彻市委、市政府的决策部署，坚持创建为民、创建利民，坚持长效常态，真抓实干，克难攻坚，以创建文明城市、卫生城市的优异成绩和丰硕成果，助推郑州国家中心城市建设，迎接党的十九大胜利召开！