2014年中央文明办工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和重要批示精神，学习贯彻中央文明委第二次全体会议和全国宣传部长会议精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，着力培育和践行社会主义核心价值观，把“三个倡导’’贯穿精神文明建设全过程。推动中央文明委各成员单位和整个精神文明建设战线在落实上做文章，在创新上重深化，在效果上见功夫，集中抓好十项重点工作。

   一、大力推进诚信建设制度化

   把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，在融入和结合上下功夫，集中力量抓出成效。

   一是制定下发《关于推进诚信建设制度化的意见》。贯彻国务院关于加快推进社会信用体系建设的统一部署，结合道德建设实际，制定下发《关于推进诚信建设制度化的意见》。近期，召开诚信建设座谈会，对推进诚信建设制度化工作作出部署，积极构建文明委成员单位和相关部门共同发力的诚信建设格局。推动社会信用体系建设，协调文明委相关成员单位尽快出台诚信建设部门规章，协调最高人民法院对涉及诚信的现有法律条款作出规范性、指导性的司法解释。推动具有立法权的城市制定具有约束力的行政规章和规范性文件，及时将各地推进诚信建设制度化的经验做法上升为制度规范。

   二是建立“红黑榜”发布制度。会同有关部门定期召开发布会，通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信企业“红名单’’和失信企业“黑名单’’，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度。春节前与最高法院等部门发布对失信被执行人限制高消费和其他信用惩戒措施，联合最高法院、公安部、国资委、工商总局、银监会、国家民航局、铁路总公司等部门签署《“构建诚信惩戒失信’’合作备忘录》。逐步扩大“红黑榜’’发布范围，推动发布活动制度化，做到每两个月发布一次。会同质检总局发布企业产品质量“红黑榜’’；会同环保部发布企业环境信用评价“红黑榜”；会同商务部发布AAA级信用企业名录；会同食品药品监管总局发布食品药品失信企业黑名单。商住建部发布建筑工程信用等级评价情况；商税务总局发布企业纳税情况“红黑榜’’；商工商总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局发布刊播食品药品虚假广告媒体名单；商“全国扫黄打非办”发布印制非法出版物的单位黑名单；商农业部发布农产品质量“红黑榜’’。

   三是开展诚信创建。会同工商总局、质检总局、食品药品监管总局、工信部、国资委、工商联等部门，在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动；会同商务部、工商总局、质检总局等部门，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动；会同商务部、国务院食品安全办，在食品行业开展“学习双桂坊、诚信做食品”活动。推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、街区、门店。

   二、扎实推进志愿服务制度化

   坚持把志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动经常化制度化。

   一是制定和实施《关于推进志愿服务制度化的意见》。4月召开推进志愿服务制度化工作会议，对贯彻落实《意见》作出安排部署。制定《任务分工方案》，明确各相关部门职责，确保各项任务落到实处。推动各地各部门按照民政部《志愿服务记录办法》，统一内容、格式和记录方式，做好志愿服务记录工作，并进一步完善志愿者队伍建设信息系统，做到与各地各有关部门的信息平台互联互通，为志愿者注册管理和教育培训搭建平台；推动教育部制定《学生志愿服务管理办法》，研究提出鼓励学生参加志愿服务的政策措施，使志愿服务更好地融入学校教育教学全过程；推动国务院法制办抓紧制定《志愿服务条例》，争取明年出台，为志愿服务工作提供强有力的法律保障。

   二是强化以社区为重点的志愿服务活动。把困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、帮教对象作为服务重点，着力在家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等方面提供志愿服务；充分发挥共产党员、共青团员的示范带动作用，不断壮大志愿者队伍，扩大志愿服务覆盖面，推动学雷锋活动常态化；制定下发《社区志愿服务方案》，提出社区志愿服务活动的“路线图"，明确工作流程和活动内容，为各地开展社区志愿服务活动提供模板；建立健全招募注册、培训管理、星级认定、回馈嘉许等制度，推动社区志愿服务制度化发展。开展“邻里守望”志愿服务活动，推动志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。

   三是总结推广志愿服务先进典型。通过媒体宣传、现场观摩等方式，继续做好老典型的宣传，积极培育一批新典型，总结好经验，推广新做法，使之成为推进志愿服务制度化的典范。以12月5日“国际志愿者日”为契机，组织开展百名优秀志愿者和志愿服务组织网上推荐活动，努力营造崇尚志愿服务的社会氛围。

   三、深化拓展群众性精神文明创建活动

   今年是第四届群众性精神文明创建活动评选表彰年，评选工作安排在10月底申报，11月至12月抽查测评，年底汇总成绩。计划2015年初表彰。总的原则是简化程序、下放职责、严格标准、注重质量。

   一是提高创建文明城市工作实效。2月，组织开展全国文明城市创建工作专题调研，在深入基层、广泛听取意见建议的基础上，形成专题调研报告，报中央文明委研究。采取有力举措，切实改进完善评选表彰工作，坚决克服形式主义，简化测评程序，减少工作环节。删减、调整测评内容，今年不颁布新版《测评体系》，大幅删减测评内容，把“七个突出’’，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务制度化，突出提升公民出境游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设作为创建工作的中心任务，切实增强文明城市创建的思想道德内涵。改进实地测评方法，改变委托国家统计局集中统一测评方法，从本届起改由专业调查队员和专家共同实施抽查，以随机抽签方式不固定时间对申报城市进行抽查暗访。不再组织调查队员入户调查，采取看、听、问的随机街访，广泛听取群众意见，提高群众评价的权重。改变材料申报方式，研制设计创建评选网上申报系统，压缩材料并实行网上报送。把三年创建周期的总成绩作为评选依据，更加注重创建过程，更加注重常态。6月，举办全国深化文明城市创建专题培训班。7月，在张家港召开全国县级市创建文明城市现场会。着手完善新版《全国文明城市测评体系》，2015年初颁布实施。

   二是大力推进农村精神文明建设。以建设美丽乡村为品牌，以生态文明创建为重点，会同有关部门广泛开展乡村清洁行动，加大改水、改厨、改厕、改圈和整脏治乱力度，进一步优化农村环境面貌。继续以“星级文明户’’为品牌，进一步深化文明户创建；以“文明村镇（乡）’’为品牌，以深化城乡共建为重点，顺应城镇化进程，广泛开展文明小城镇创建。开展企村共建、校村共建、军警民共建，在更高层次、更广领域支持农村精神文明建设。下半年，在宁夏召开全国农村精神文明建设工作经验交流会。

   三是开展文明行业创建活动。以诚信建设为重点，开展优质服务、便民利民活动，抓好机场、车站、出租车等窗口行业和单位的文明创建。研究制定文明行业测评办法。引导新经济组织、新社会组织参与文明行业、文明单位创建活动，扩大创建覆盖面。

   四是大力加强家庭美德建设。以“好家风好家训”为重点，会同有关部门广泛开展文明家庭创建活动，引导城乡居民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪，弘扬时代新风，传承中华传统家庭美德。

   五是深入开展文明餐桌行动。保持活动力度不减，保持褒扬节约善举、曝光浪费劣行的有力节奏，大力培育厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚，使这一理念真正转化为人们的习惯思维和日常行为。

   四、广泛开展道德模范、身边好人学习宣传

继续以学习、宣传、关爱道德模范和身边好人为重点，努力在全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。

   一是走访老模范。会同全总、团中央、全国妇联、教育部等部门，对全国道德模范、全国劳动模范、全国师德楷模等老先进典型进行走访，形成当先进当模范一辈子光荣、一辈子得到尊重、一辈子受到党和政府关怀的氛围。同时，调查了解具体情况，切实帮助解决实际困难，不让老模范吃亏，不断巩固和传播老模范体现的社会正能量。各级文明办也要会同有关部门，对同级的道德模范、劳动模范、师德楷模等老先进典型进行走访慰问，宣传他们的先进事迹和高尚品德。中央和地方的“走访老模范’’活动结束后，向中央作专题报告，根据走访实际提出工作建议。

   二是组织模范人物进校园。组织模范本人或亲友、同事，到大中小学校举办情景报告会，通过事迹短片、微电影、视频连线等方式，让师生在与模范的交流互动中受到教育和启迪。

   三是用文艺引导人们崇德向善。继续会同中国文联、中国曲协组织着名曲艺家以道德模范和身边好人为原型，以故事、快板、二人转、评弹、鼓书等曲艺形式，深入机关、企业、村镇、社区、军营等开展巡演活动，扩大道德模范、身边好人宣传教育的效果和影响。

   四是深化“我推荐、我评议身边好人’’活动。从发掘推荐、事迹宣传、互动交流等方面深化推荐评议活动。广泛发动群众大力推荐身边凡人善举，继续举办交流活动，用身边事教育身边人。充分发挥网络和手机平台互动性强、参与便捷等优势，持续放大“好人”效应、传播“好人”事迹，把“身边好人”品牌叫响做强，形成道德典型“群星灿烂”的良好局面。

   五、深入推进未成年人思想道德建设

   认真贯彻全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神，协调推动中央文明委相关成员单位，落实好广泛开展“我的中国梦’’主题活动，引导未成年人树立远大志向；加强社会主义核心价值观教育实践，引导未成年人讲道德、尊道德、守道德；广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国活动，促进未成年人全面发展；积极营造未成年人快乐生活、健康成长的社会文化环境等四项任务，努力推进未成年人思想道德建设取得新实效。

   一是深化“我的中国梦”主题教育实践活动。贯彻落实《关于运用重要时间节点深化“我的中国梦”主题教育实践活动通知》，会同教育部、团中央、全国妇联、关工委组织好四项集中性活动。3月下旬至4月上旬举办清明节“网上祭英烈’’活动；六一儿童节前后举办“学习和争做美德少年’’活动；6月至8月上旬举办“童心向党”歌咏活动；9月下旬至10月上旬举办“向国旗敬礼’’活动。

   二是进一步推进乡村学校少年宫建设。会同财政部、教育部完成今年3600所乡村学校少年宫的建设任务，指导地方培训项目骨干、开展建设。进一步完善辅导员激励机制，稳定充实辅导员队伍。充分发挥乡村学校少年宫在培育和践行社会主义核心价值观、开展“中国梦’’学习教育等方面的平台作用，在关爱和帮助农村留守儿童方面的阵地作用。

   三是发挥《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》作用。修订完善《测评体系》，将中国梦学习教育、培育和践行社会主义核心价值观等重要内容以及近年来工作的好经验、好做法充实进来，使之更好地发挥导向和引领作用。组织未成年人思想道德建设工作测评，推动中央关于未成年人思想道德建设各项工作部署落到实处。评选第四批全国未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位、先进个人。加强工作调研，继续净化社会文化环境，抓好优秀童谣征集活动，推进心理健康教育，为未成年人提供好的文化产品、好的文化服务、好的成长环境。

   六、切实提升公民旅游文明素质

   继续以出境游为重点，坚持出境游、国内游两手抓，正面宣传、反面曝光两手硬，在教育引导上狠下功夫，促进公民不断提升道德素质，强化文明出游意识，塑造良好形象。

   一是制定下发《关于深化提升中国公民出境旅游文明素质的实施意见》。明确指导思想、目标任务、主要措施，分解落实相关部门责任，指导各地和有关部门综合施策，共同推动工作。

   二是推动各部门形成共同抓文明出境游的工作合力。发挥提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议作用，加强组织协调、督促检查，落实职能责任，推动各部门广泛开展提升公民出境旅游文明素质教育引导活动，分类抓好出境游客、外派劳务人员、公务人员、商务人员和留学生的教育，形成共同做文明出境游的大工作格局。

   三是抓媒体持续宣传。继续做好文明旅游的宣传报道，特别是要做好节假日、重要时间节点的集中宣传引导，使宣传报道常态化、有热潮。在抓好正面宣传引导的同时，适当曝光不文明旅游行为。加大以文明旅游提示语为主要内容的公益广告刊播力度，在重点地区有针对性地开展宣传引导。

   四是加强国内文明旅游工作。以国内文明游带动出境文明游，内外联动、以内促外。加大风景旅游区创建文明单位的力度，引导风景旅游区改善环境、硬化设施、优化服务，开展各类志愿服务活动，为游客提供更多便利。以旅游区软硬环境的改善，影响游客文明游览，培养良好习惯。

   6月，对一年来的文明出境游工作进行一次“回头看’’，汇总工作情况，总结经验做法，分析存在问题，提出下一步措施，向中央作专题报告。

   七、持续抓好“讲文明树新风”公益广告宣传

   紧紧围绕提高质量和持续发展两个重点，做好四个方面工作。

   一是牵头抓总。中央文明办和各级文明办要切实担当起公益广告宣传的统筹协调责任，广泛发动各方，广开社会资源，广纳社会贤才，广播社会效果。3月下旬召开电视电话会议，部署深化公益广告宣传工作。印发《关于进一步做好“讲文明树新风’’公益广告宣传的意见》。加强与工商部门协调，实行一季一会商，做好公益广告宣传规划、主题发布、督促落实等工作，研究解决推进过程中的实际问题；会同国务院法制办、工商总局，抓住修订《广告法》契机，增加促进和规范公益广告发展的专项条款，明确广告发布媒介和有关单位应当承担的职责；协调工商总局、新闻出版广电总局等部门，尽快研究出台《公益广告促进办法》，推进公益广告持续健康发展。

   二是精选主题。突出思想道德内涵，把中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育、培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到公益广告宣传全过程，体现到作品创意设计、制作表现之中，反复叫响“24字’’，使之家喻户晓、入脑入心。当前和今后一个时期，要围绕弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念这8个选题精心设计制作公益广告，坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一，着力打造更多更好的优秀作品，大众化、形象化、具体化地弘扬社会主流价值观念。中央文明办负责审核发布“讲文明树新风’’公益广告全国通稿，部署媒体统一刊播。

   三是落实落地。“落实”就是督促中央主要媒体、新闻网站和门户网站，继续按照中宣部、中央文明办文件规定的版面、时段数量要求刊播公益广告。报纸期刊、广播电视等传统媒体要确保在重要版面、黄金时段、显着位置刊播；互联网、手机等新兴媒体要切实扩大公益广告覆盖面。“落地”就是督促31个省(区、市)的主要媒体按规定做好公益广告刊播。所有省会城市、特别是全国文明城市和提名城市主要媒体要率先做好公益广告宣传，带动332个地级市以及800多个县级媒体共同刊播公益广告。推动公益广告在视频、平面、城乡空间等多方面深入拓展。探索社会化方式，组织有社会责任感、有影响力的企业，建设“讲文明树新风’’公益广告发布平台，运用灯箱、LED显示屏等刊播公益广告。

   四是政策扶持。会同财政部制定扶持公益广告持续发展的财政政策，推动各级政府增加对公益广告的投入；会同税务总局、工商总局研究制定公益广告的税收优惠政策，将媒体和企业对公益广告的投入视同慈善事业，享受公益性捐助税前扣除待遇；与工商部门研究制定激励机制，开展全国公益广告征集比赛，鼓励公众和社会广泛参与，奖励优秀作品。通过企业襄赞、公益捐助等方式，多渠道筹措公益广告资金。

   八、精心组织好“我们的节日”主题活动

   “我们的节日”主题活动要围绕培育和践行社会主义核心价值观，进一步在深化节日主题、突出文化内涵、吸引群众广泛参与、扩大活动社会影响和融入结合、整体推进上下功夫。4月，召开座谈会，总结经验、分析形势，对进一步深化“我们的节日’’主题活动作出安排。

   一是系统梳理传统节日文化资源。按照习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，对重要传统节日源起、习俗、内涵和载体等进行整理。在此基础上，确定一批传统节日起源地、特色活动城市作为示范点，更好地展示中华传统文化的独特魅力，增强人们的文化自信、价值观自信。

   二是广泛开展城乡基层活动。适应广大群众的审美情趣、接受能力和心理特点，以社区、村镇、学校、单位为重点，广泛开展群众乐于参与、便于参与的节日活动。不断创造新鲜多样的方式，增加文化内涵、提高活动品位，把传统节日办成爱国节、文化节、道德节、仁爱节、传承节。

   三是着力打造一批在全国有影响的活动品牌。对近年来涌现的特色浓郁、影响广泛、群众欢迎的节日文化活动，组织各级各类媒体进行广泛宣传，扩大知名度、影响力，发挥示范带动作用。

   九、加强中国文明网建设

   进一步改进创新，加强自身建设，更好地发挥中宣部、中央文明办门户网站和精神文明建设网上阵地的作用。

   一是加强内容建设。紧密配合中宣部、中央文明办工作重点，开展网上理论宣传、形势政策教育、思想道德教育、传播优秀文化。开展网上精神文明创建活动，吸引网民广泛参与。加强联盟网站建设，促进内容融合，提高协作水平。

   二是加强技术建设。完善信息管理平台和活动投票系统，为创建工作提供优质服务和技术保障。加强手机报、手机网、手机客户端、微博和微信等发布平台建设，主动占领移动互联网阵地。

   三是加强网络文明传播志愿者工作。对现有全国文明单位万名注册网络文明传播志愿者进行培训，建立骨干队伍和策划团队，发挥网络文明传播志愿者、“道德模范和身边好人’’微博团队的作用，完善考核激励机制，提高传播能力和水平。

   十、切实加强自身队伍建设

   按照“有守有为有担当’’的要求，大力弘扬勤奋学习、调查研究、深入讨论、严细深实、勇于负责“五种风气”，在队伍建设上突出“五个能力”建设，不断提高干部队伍素质，为做好工作提供坚强的组织保障。

   一是提高学习能力。认真学习中央的重要文件、重要讲话、重要文章，牢固树立全局观念，善于在大局下思考工作，善于跳出文明办看文明，紧跟时代发展步伐，切实提高准确领会中央精神、认真执行中央决策的能力，切实提高围绕中心、服务大局的能力。

   二是提高抓重点的能力。要正确处理大事与小事、宏观与微观的关系，紧紧抓住领导关注度高、社会影响大、群众需求强烈的事情，抓住工作的重点，找准工作的切入点，抓住不放、一抓到底、抓出成效，以抓重点工作的成效带动面上工作的整体推进。

   三是提高贴近实际的能力。大兴调查研究之风，强化蹲点调查，增强感性认识，提高理论与实际相结合的能力。巩固党的群众路线教育实践活动的成果，进一步增强群众观点、践行群众路线，群众期盼什么就努力做好什么，群众反对什么问题就着力解决什么问题，使各项工作能够接地气、顺民意。文明办的工作具有一定的测评权、话语权，在工作中既要虚功实做，反对形式主义，又要加强廉政建设，做到清正为民，做文明人办文明事，让群众满意、领导放心。

   四是提高创新能力。要与全面改革的要求共频共振，抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，老品牌要有新亮点，老载体要有新内容，重点项目要有硬举措，各项工作既要体现连续性又要富有创新性，努力增强工作的针对性、实效性，扩大覆盖面、影响力。

   五是提高统筹能力。要进一步加强与文明委各成员单位的联络协调，加强与宣传部门的沟通配合，文明办牵头的事要紧抓不放，文明委各成员单位分工负责的事要协调推进，形成齐抓共管的工作格局。

郑州九中转发

2014年7月30日