局直属各学校（单位）党组织：

为开好“三严三实”专题民主生活会，按照上级有关文件精神，现将有关要求通知如下：

一、坚持兰考标准（见附件2），认真学习文件精神，结合去年教育实践活动的成熟经验和做法，按照从严从实的要求，制定细化民主生活会方案，突出不严不实问题，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果。

二、各单位（部门）党组织要从严把关，按规定程序进行，督促指导班子成员高标准做好各项工作。

三、注意把握时间节点，各单位的民主生活会和组织生活会在2016年1月15日前召开完毕。专题民主生活会的会议方案、领导班子和领导干部的对照材料发言提纲（提纲审核 纲要见附件1）要在2016年1月7日前报市教育局“三严三实”专题教育领导小组办公室，经审核合格后，专题民主生活会方能召开。会后10日内将会议情况报告和会议记录上报市教育局“三严三实”专题教育领导小组办公室。

附件：1.“三严三实”专题民主生活会领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲审核纲要

            2.坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求     

                   

  2015年12月30日

 

“三严三实”专题民主生活会领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲审核纲要

一、第一部分：“不严不实”突出问题

1.看是否聚焦对党忠诚、干净干事、勇于担当，突出党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理。

2.看是否对照正反两方面典型，尤其是对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；对照周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型，反思查找自身在理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面问题。

3.看是否联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系履行职责和运用权力情况，深查细找修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题。

4.看是否联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，联系“三查三保”活动履职尽责情况，联系近年来发生的典型案例、信访积案和群众关心关注的热点问题、焦点问题，追溯、查找领领导班子和领导干部的“不严不实”问题。

5.看是否结合谈心谈话、征求意见情况，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题，逐一作出回应。

6.看是否有缺项漏项情况。要紧扣修身、用权、律己、谋事、创业、做人等6个方面的现实表现，主动反思、查找问题，注重从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，认真筛查问题。

7.看是否对问题泛泛而谈，每个不严不实的问题都要有典型例子，所举例子要联系个人实际、履行职责和运用权力情况，避免以下级问题代替上级问题，以共性问题代替个性问题，以工作问题代替作风问题。

8.看是否有数据支撑，尤其是查摆问题、征求意见、谈心谈话、问题认领等情况要在数据上充分体现。

9.看是否按规定说明个人有关事项，需要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房、出国（境）、配备秘书、家属子女从业、是否出入会所、收受会员卡等11个方面的情况逐一作出详细、具体说明，不能模糊带过或一略而过。

二、第二部分：产生问题的原因分析

10.看是否深挖思想根源，深刻剖析原因。要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析；自我解剖思想，要主动从理想信念、宗旨意识、群众观点等方面找原因，从世界观、人生观、价值观上挖根源。

11.看是否与“不严不实”问题紧密结合。原因剖析与自身“不严不实”问题要有呼应、有因果关系，不能“两层皮”。

12.看是否结合“三查三保”，联系改革发展稳定大局或分管工作，注重从工作上的问题反思作风上的问题。

三、第三部分：努力方向和整改措施

13.看提出的努力方向和整改措施，是否对照“三查三保”、“不严不实”问题清单，逐条细化整改措施，逐项明确整改责任；是否与查找问题、剖析原因相呼应，采取针对性、可操作性、具体实在、务实管用的措施。

14.看领导班子的对照检查材料，是否结合本地本单位实际，对党要管党、从严治党提出了努力方向；是否围绕严格落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，采取行之有效举措；是否聚焦“4+4+2”党建制度体系，完善制度规定；是否针对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不严不实问题，提出了针对性、操作性较强的整改措施；是否针对本地本单位“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

15.看领导班子“一把手”的发言提纲，还要结合个人岗位特点，增加坚持民主集中制、抓班子带队伍等方面的内容。

四、注意事项

16.看是否做到了“三个写清楚”：写清楚存在的不严不实问题，列出具体事例；写清楚思想根源，触及灵魂、触及实质；写清楚整改措施，做到具体化、可操作。

17.看内容是否突出重点、内容实在，剖析深刻、触及灵魂；有无评功摆好现象，将对照检查材料或发言提纲写成了工作总结或述职报告；有无存在网上拼凑、找人代写、照搬照抄的现象。对网上拼凑、找人代写、照搬照抄的，责令退回重写；对查摆问题不深入、剖析原因不透彻、列举事例不典型、整改措施没有回应问题的，要退回修改。

18.看语言是否朴实。要减少理论性分析，减少虚话、空话、套话，避免用报告式、讲话式语言泛泛而谈。查摆问题要直截了当，不兜圈子，少用或不用“不够”、“一定程度上”、“虽然…，但是…”等句式。

19.看程序是否严格。领导班子的对照检查材料，党委主要负责同志是否亲自主持起草、集体讨论；班子成员的发言提纲是否自己动手、反复修改。领导班子的对照检查材料和班子成员的发言提纲，是否由单位主要负责同志严格审阅，巡回检查组严格审核。

20.看格式是否符合要求。标题：字体字号为二号方正小标宋简体。正文：正文用三号仿宋字体（GB2312），一级标题为三号黑体，二级标题为三号加粗的楷体（GB2312），三级标题为三号仿宋字体（GB2312）加粗。纸型：A4纸，双面印制。页面设置：上边距为3.2cm，下边距为3.1cm，左右边距均为2.7cm，行距为固定值29磅。

 

附件2

坚持兰考标准，提高民主生活会质量的十项要求

 

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活的一项重要制度。根据党章规定，在坚持中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中组发〔2000〕3 号）等精神和有关文件要求的基础上，总结运用党的群众路线教育实践活动中兰考县委常委班子专题民主生活会经验，就高质量召开我省县以上党政机关领导班子年度民主生活会，提出以下要求。

1.认真组织学习讨论，提高思想认识。围绕民主生活会主题，联系思想和工作实际，有针对性地组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央精神和省委要求。会前，专题学习时间不少于3天，其中集中学习不少于1天。领导班子及成员要形成书面学习小结。

2.广泛征求群众意见，建立“问题台账”。坚持问题导向，采取多种形式，广泛听取群众意见，对工作中的不足、发展中的突出问题和作风上的问题，梳辫子、拉单子、召开领导班子会议进行“会诊”，党组织书记带头认领，班子成员主动认领，并建立班子及成员“问题台账”。涉及领导班子的问题，向班子成员通报；涉及个人的问题，由党组织主要负责同志“原汁原味”向本人反馈并加以分析。

3.深入谈心谈话，列出“意见清单”。班子成员之间着重谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍、差距不足，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”，在此基础上，列出谈话“意见清单”。

4.深刻对照检查，见人见事见思想。党组织主要负责同志要亲自主持起草班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，问题要找准、原因要深挖、整改措施要务实。领导班子成员的对照检查材料，由班子主要负责同志审核、上级党组织抽查审核；领导班子及其主要负责同志的对照检查材料，由上一级党组织审核并书面反馈意见。

5.开展批评和自我批评，严肃党内政治生活。要出以公心、坦诚相待，自我批评揭短亮丑，相互批评动真碰硬，以整风精神开展积极健康的思想斗争。党组织书记要带头开展批评和自我批评，认真点评引导，发现评功摆好、相互吹捧、主题不集中的，及时纠正。

6.上级领导全程指导，搞好督促把关。地方党委常委和人大、政府、政协领导班子成员中的党员领导干部，纪委和组织部领导班子成员，每年要至少参加一个下一级班子民主生活会，并进行全程指导，会前了解会议准备情况，认真审核对照检查材料等，开展谈心谈话；会上对开展批评情况进行点评，提出要求；会后督促党委（党组）通报会议情况，加强对整改落实的督促指导。

7.建立“建立台账”，逐项抓好落实。针对查摆出的作风突出问题，制定整改方案及台账，明确整改措施、责任人、时限。会后15日内，整改方案及台帐报上一级党组织审核同意，在一定范围内公示。坚持开门整改，建立和落实整改承诺制、公示制，并认真抓好整改，整改效果接受群众监督。

8.加强分层分类指导，突出针对性实效性。上级党组织根据不同类型不同层级党组织特点，有针对性地提出要求、进行指导。根据领导班子思想作风状况，上级党组织可派出专门督导组，深入分析、摸实情况，加强对民主生活会各环节督导把关。

9.开展综合评估，搞好结果运用。上级党组织重点对查摆“问题台账”、“意见清单”、对照检查材料、开展批评情况、整改方案及台账和第一责任人作用发挥等卡点，进行综合分析评估，纳入民主生活会专项档案，作为加强领导班子和领导干部队伍建设的重要依据。

10.落实“书记抓、抓书记”责任机制，发挥第一责任人作用。各级党委（党组）书记要履行职责，带头把自己摆进去，严格按照会议主题、程序、质量等要求，认真组织好本单位的民主生活会，同时加强对下级党组织民主生活会的指导和监督，有重点地约谈下一级党组织书记，从严从实提出要求，层层传导压力。